我國首部環保稅法將于2018年執行 收入擬全部歸地方
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2023-04-12
?12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議以145票贊成、1票反對、4票棄權，表決通過了環境保護稅法（下稱“環保稅法”）。國家主席習近平發布主席令，2018年1月1日起環保稅法施行。自去年6月環保稅法公開征求意見后，一年半內這部新稅法就經過全國人大兩次審議并獲通過。
12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議以145票贊成、1票反對、4票棄權，表決通過了環境保護稅法（下稱“環保稅法”）。國家主席習近平發布主席令，2018年1月1日起環保稅法施行。自去年6月環保稅法公開征求意見后，一年半內這部新稅法就經過全國人大兩次審議并獲通過。環保稅法是落實稅收法定原則后的第一部稅法，它將取代現行的排污費，加大對企業污染排放力度，保護和改善環境。國家行政學院經濟學部教授馮俏彬告訴第一財經記者，環保稅法獲得通過是中國環境保護里程碑事件，使得稅收法定原則邁出了實質性一步，也傳遞出當前中國經濟轉型，更加注重生態文明建設的重要信號。財政部稅政司司長王建凡在25日舉辦的全國人大常委會新聞發布會上表示，現行的排污費是實行中央和地方1：9分成，考慮到地方政府承擔主要污染治理責任，為了調動地方的積極性，環境保護費改稅以后，擬將環境保護稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。排污費制度平移至環保稅環保稅雖然是一個新稅種，但由于它本質是排污費改稅，因此不少特征與現行排污費類似。此次環保稅法分為5章28條，內容涵蓋計稅依據和應納稅額、稅收減免、征收管理等。全國人大常委會法工委經濟法室副主任王清在上述會上表示，環境保護稅法制定過程中，遵循的原則之一就是將排污費制度向環境保護稅制度平穩轉移，所以銜接性規定較多。首先，環保稅納稅人與現行排污費納稅人相一致，居民個人不用交環保稅。根據中國人大網站公布到環保稅法，環保稅納稅人主要是中國境內或管轄海域直接排污的企事業單位和其他經營者，不包括居民個人和不具有生產經營行為的機關等。對向污水處理廠等不屬于直接向環境排放污染物等行為也不征收環保稅。其次，環保稅的稅目依然是此前排污費征收的四大類，即大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類。爭議較大的二氧化碳未納入環保稅稅目。環保稅法規定，只針對納稅人每一排放口的前3項大氣污染物，前5項第一類水污染物（主要是重金屬）、前3項其他類水污染物征稅，所以并非是對納稅人排放的每一種大氣和水污染物都征稅。再次，在征稅標準上，此次環保稅設計的依據，也是來自現行排污費計費辦法。比如，對大氣污染物、水污染物，沿用了現行的污染物當量值表，并按照現行的方法即以排放量折合的污染當量數作為計稅依據?！?/div>
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